數(shù)據(jù)要素行業(yè)專題報(bào)告：公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)，亟待開(kāi)發(fā)的藍(lán)海.pdf

數(shù)據(jù)要素行業(yè)專題報(bào)告：公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)，亟待開(kāi)發(fā)的藍(lán)海。數(shù)據(jù)要素有望開(kāi)啟三十年黃金發(fā)展期，整體規(guī)模可能會(huì)超過(guò) 60 萬(wàn)億元。近期重磅 政策頻頻落地，中國(guó)有望迎來(lái)數(shù)據(jù)要素元年。據(jù)發(fā)改委專家觀點(diǎn)，數(shù)據(jù)要素全鏈條 投入產(chǎn)出，以及圍繞數(shù)據(jù)資產(chǎn)的評(píng)估、質(zhì)押、融資等衍生市場(chǎng)，整體規(guī)?？赡軙?huì)超 過(guò) 60 萬(wàn)億元，同時(shí)有望迎來(lái)三十年的黃金發(fā)展期。2022 年 12 月至今，我國(guó)相繼 發(fā)布企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表相關(guān)征求意見(jiàn)稿、頂層設(shè)計(jì)《數(shù)據(jù)二十條》、《數(shù)字中國(guó)整 體布局規(guī)劃》，并宣布組建國(guó)家數(shù)據(jù)局。隨著國(guó)家層面發(fā)布多個(gè)重要文件為我國(guó)數(shù) 據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明方向，數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度細(xì)則、地方政府與企業(yè)實(shí)踐有望持續(xù) 推進(jìn)。我國(guó)有望迎來(lái)數(shù)據(jù)要素元年。

公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)成為數(shù)據(jù)要素發(fā)展的關(guān)鍵抓手，“數(shù)據(jù)財(cái)政”有望接棒“土地財(cái) 政”。公共數(shù)據(jù)占據(jù)全社會(huì)數(shù)據(jù)資源總量的 80%左右，是我國(guó)數(shù)據(jù)的主要組成部 分。另外，相關(guān)政策法規(guī)尚不完善，公共數(shù)據(jù)開(kāi)放可作為抓手，建立容錯(cuò)機(jī)制，吸 引帶動(dòng)商業(yè)數(shù)據(jù)參與流通。據(jù)麥肯錫測(cè)算，我國(guó)公共數(shù)據(jù)具有的潛在開(kāi)放價(jià)值為 10 萬(wàn)億元-15 萬(wàn)億元。長(zhǎng)沙也將“數(shù)據(jù)財(cái)政”寫(xiě)入政策，“數(shù)據(jù)財(cái)政”有望接棒“土 地財(cái)政”，賦能地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

參考土地要素，公共數(shù)據(jù)價(jià)值釋放采取“先收后放”的方式：國(guó)資企業(yè)擔(dān)任“一級(jí) 開(kāi)發(fā)商”確保數(shù)據(jù)安全、賦能數(shù)據(jù)流通，數(shù)商擔(dān)任二級(jí)開(kāi)發(fā)商，深挖數(shù)據(jù)要素價(jià) 值。與土地資源相類(lèi)似，在公共數(shù)據(jù)的價(jià)值釋放過(guò)程中，也將采取“先收后放”的 過(guò)程，也憑借此劃分為一級(jí)和二級(jí)市場(chǎng)。一級(jí)市場(chǎng)：國(guó)資背景保障數(shù)據(jù)安全，將原 始數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為可流通的資源。二級(jí)市場(chǎng)：數(shù)商針對(duì)不同應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)發(fā)多樣數(shù)據(jù)產(chǎn) 品，并向社會(huì)提供，最終實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素的價(jià)值釋放。

公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)是亟待開(kāi)發(fā)的藍(lán)海，各地政府先行先試，探索多樣公共數(shù)據(jù)授權(quán) 運(yùn)營(yíng)道路。公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)相關(guān)制度、理論、實(shí)踐皆不成熟。中央還未發(fā)布相關(guān) 的政策，但各方紛紛看到了這片藍(lán)海蘊(yùn)藏的巨大機(jī)會(huì)并積極嘗試。其中，較突出的 方式有：區(qū)域主導(dǎo)模式、區(qū)域場(chǎng)景牽引模式、行業(yè)主導(dǎo)模式及“央地共建”模式。 我們認(rèn)為，中央、地方相關(guān)制度有望陸續(xù)出臺(tái)，公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)有望率先落地。

參與區(qū)域性公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的企業(yè)、行業(yè)垂類(lèi)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的企業(yè)、提供安 全可信環(huán)境、隱私計(jì)算技術(shù)支持等公司有望持續(xù)受益。我們認(rèn)為，在公共數(shù)據(jù)授權(quán) 運(yùn)營(yíng)的進(jìn)程中，有兩大類(lèi)企業(yè)能夠收益。第一種是正在或未來(lái)有望參與公共數(shù)據(jù)運(yùn) 營(yíng)的主體。其中，有深桑達(dá)、易華錄、銀之杰等正在或未來(lái)有望參與區(qū)域性公共數(shù) 據(jù)運(yùn)營(yíng)的主體，也有如久遠(yuǎn)銀海、稅友股份、中科江南、每日互動(dòng)等具有了解行業(yè) 場(chǎng)景，有 know-how 能力、正在或未來(lái)有望參與行業(yè)垂類(lèi)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)的主體。 第二種是能在公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)中，提供安全可信環(huán)境、提供如隱私計(jì)算等關(guān)鍵技 術(shù)支撐的企業(yè)，例如每日互動(dòng)、安恒信息等。