數據要素流通標準化白皮書（2024版）.pdf

數據要素流通標準化白皮書（2024版）。數據要素是數字經濟發展的核心引擎。從微觀看，數據作用于勞動者，便于人們學習、使用先進的知識和技術，提升人力資源的素質，提高勞動生產率；數據作用于資本，可以輔助投融資決策，更好地推動金融服務實體經濟；數據作用于技術，可以重塑創新范式，促進先進技術的傳播、擴散，帶動全社會生產力水平的提升。從宏觀看，數據作用于經濟，可以優化資源配置，促進生產方式變革，提升經濟發展的效率與質量；數據作用于治理，可以推進政府管理和社會治理模式的創新，實現政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化。

我國高度重視數據要素市場的培育。習近平總書記多次針對數據要素作出重要論述，強調要構建以數據為關鍵要素的數字經濟，發揮數據的基礎資源作用和創新引擎作用，加快形成以創新為主要引領和支撐的數字經濟。在中央經濟工作會上，再次強調要發展數字經濟，發展新質生產力，為我們進一步加快構建以數據為關鍵要素的數字經濟指明方向。2022 年12 月，中共中央、國務院印發《關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》，從數據產權、流通交易、收益分配、安全治理等四方面提出加快構建數據基礎制度體系，讓數據可確權、可流通、可交易，為促進數據要素賦能經濟高質量發展點明實現路徑、提供重要指引。2023 年 2 月，《數字中國建設整體布局規劃》正式發布，強調打通數字基礎設施大動脈，暢通數據資源大循環，構建國家數據管理體制機制，健全各級數據統籌管理機構，釋放商業數據 價值潛能，加快建立數據產權制度，開展數據資產計價研究，建 立數據要素按價值貢獻參與分配機制。同時，指出構建技術標準 體系，編制數字化標準工作指南，加快制定修訂各行業數字化轉 型、產業交叉融合發展等應用標準。2023 年 3 月，中共中央、 國務院印發《黨和國家機構改革方案》，組建成立國家數據局， 負責協調推進數據基礎制度建設，統籌數據資源整合共享和開發 利用，統籌推進數字中國、數字經濟、數字社會規劃和建設等。 隨著頂層設計的持續完善，全國多個省市陸續開展數據開放、數 據交易等方面的先行、先試探索實踐，我國數據要素市場化發展 加快落地。這對于充分激活數據要素市場活力、發揮數字經濟對 經濟社會的基礎性作用具有重要意義。

2023 年 10 月，國家數據 局正式掛牌，將深化數據賦能，加快推動數據要素市場化配置改 革，全面提高數據資源開發利用水平，讓數據“供得出、流得動、 用得好、保安全”。2023 年 12 月，國家發展改革委、國家數據 局聯合發布《數字經濟促進共同富裕實施方案》，提出推進數字 基礎設施建設，引導數據要素跨區域流通融合，旨在推動數字技 術和實體經濟深度融合。同期，國家發展改革委、國家數據局、 中央網信辦、工業和信息化部、國家能源局聯合發布《關于深入 實施“東數西算”工程加快構建全國一體化算力網的實施意見》， 提出推動算力、數據、算法融合發展，深化行業數據和算力協同 應用，構建可信計算網絡環境，促進安全可信的數據共享交換和流通交易。國家數據局等 17 部門聯合印發《“數據要素×”三年行動計劃（2024—2026 年）》，以推動數據要素高水平應用為主線，以推進數據要素協同優化、復用增效、融合創新作用發揮為重點，強化場景需求牽引，帶動數據要素高質量供給、合規高效流通，培育新產業、新模式、新動能，充分實現數據要素價值，為推動高質量發展、推進中國式現代化提供有力支撐。