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城市經濟研究專題報告：向“新”而行，上海打造產業發展新高地。上海五大中心功能建設穩步推進，城市能級和核心競爭力進一步提升：2024 年上海經濟發展呈現出“好”“升”“快”“進”態勢，先導 產業、第三產業和數字經濟引領經濟增長率先突破 5 萬億大關，科 技創新策源能力實現新突破，新質生產力培育發展加快，國際金融 中心競爭力、影響力不斷增強，國際貿易中心和國際航運樞紐功能 持續提升。

“三大先導”產業是驅動上海新質生產力發展的關鍵抓手：人工智 能、集成電路和生物醫藥作為上海產業布局的“陣眼”，在帶動產業 結構升級和實現經濟發展模式轉型方面發揮著不可替代的作用，通 過協同創新持續釋放集群效應和跨界融合動能，為“上海制造”搶 占全球價值鏈的高端提供了有力支撐。

上海人工智能產業規模領先，已形成“一東一西、一軟一硬、多點 聯動”差異化發展格局，核心企業數量僅次于北京和廣東，備案的 生成式 AI 大模型占全國的五分之一。

上海擁有國內最完整、綜合競爭力最強的集成電路產業鏈，集成電 路上市公司數量和市值均居首位。

上海生物醫藥產業規模穩步增長，已形成覆蓋“研發-臨床-制造-應 用”的全鏈條競爭力，創新藥對外授權總金額為國內最高。

戰略性新興產業是上海培育壯大新動能的重要驅動力：2024 年上海 新能源車、高端制造和新材料等工業戰略性新興產業規上工業產值 占比達 43.6%，為上海經濟新舊動能轉化提供了有力支撐。

上海新能源車追“新”逐“智”，新能源車累計推廣規模位居全國城 市第一，引領中國汽車高質量出海。

大飛機批產提速，船海裝備國際領先，人形機器人企業數量居全國 前列，引領上海高端制造不斷取得新突破。

上海堅持以制度創新破局：圍繞“政策供給—要素配置—生態培育” 打造新質生產力培育的制度保障體系，為現代化產業體系建設注入 新動能、新優勢。上海國際金融中心和科創中心聯動發展，實現“科 技—產業—金融良”性循環，為先導產業和戰略新興產業高質量發 展提供耐心資本。

先導產業的創新策源引領能力還有待提升：一是研究投入強度不 足，二是高端研發人才缺口問題凸顯，三是科技成果轉換通道不暢 的情況時有發生。汽車制造等優勢產業的地位正面臨嚴峻挑戰。

進一步增強產業規劃政策體系的整體性、 協同性，著力提升制度供 給的實效性。加快推動上海整車企業改革轉型，聚焦固態電池、高 階智駕等核心技術創新， 進一步強化上海和長三角汽車“出海”協 同機制， 鞏固上海汽車制造業在智能化、電動化領域的優勢。