“十五五”系列專題報告：暢想“十五五”的三大關鍵詞.pdf

“十五五”系列專題報告：暢想“十五五”的三大關鍵詞。“十五五”規劃建議稿有望在今年四季度出爐。中國即將進入“十五五時期(2026-2030年)，“十五五”規劃對于未來5年中國經濟社會發展具有重要意義。通過梳理近期高層的調研、會議及講話精神，并結合“十五五”的時代背景，我們認為要重點把握三大關鍵詞--承上啟下、堅定不移和因勢利導。

第一個關鍵詞:承上啟下，把握“十五五”時期的階段性要求。“十四五規劃提出了 2035 年基本實現社會主義現代化的宏偉目標，“十五五”時期是承上啟下的關鍵五年。“十五五”要錨定 2035 年遠景目標，根據“十四五規劃完成情況，結合當下的國際國內形勢，對未來5年工作做出前瞻指導。

“十四五”目標回顧:“十四五”即將收官，20個經濟社會發展主要指標大部分可順利完成，其中創新驅動和安全保障相關指標已提前超額達標。民生福祉領域中的“幼有所育”--每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數，以及綠色生態領域中的單位 GDP 能耗和單位 GDP 二氧化碳排放降低實現目標仍需努力。“十四五”規劃綱要正文提及的細項指標中，基礎研究強度和戰略性新興產業增加值占比，截至 2024年尚未達到預期目標。

“十五五”目標猜想:(1)GDP 年均增長目標設定為 4.5%以上，與 2035年遠景目標相匹配。(2)城鎮調查失業率仍保持為5.5%以內，作為底線思維的重要參考。(3)或增設2%左右的居民消費價格指數(CPI)指標，作為促進物價低位回升、保持物價總水平基本穩定的重要指標。(4)進一步強化新質生產力相關量化指標重要性，如基礎研究強度、人均專利數、戰略性新興產業增加值占比、數字經濟核心產業增加值占比等。

第二個關鍵詞:堅定不移，更加強調大力發展新質生產力。“十五五”時期，中國將邁入全力推動新質生產力發展的關鍵階段，必須把因地制宜發展新質生產力擺在更加突出的戰略位置。5月19日，習總書記在河南洛陽調研時強調，推進中國式現代化必須保持制造業合理比重。“十五五”時期將堅持走高質量發展之路，著眼強國建設、民族復興偉業，加快建設現代化產業體系。