2021年聯合國世界水發展報告：珍惜水、愛護水
- 上傳者：B*******
- 時間：2021/03/29
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2021年聯合國世界水發展報告：珍惜水、愛護水。水資源現狀凸顯了改善水資源管理的必要性。認識、衡量和表現水的價值，并將其納入決策，對于實現可持續和公平的水資源管理以及聯合國《2030年可持續發展議程》中確定的可持續發展目標（SDGs）至關重要。
誰能決定如何評估水的價值，誰就能決定如何使用水。價值是水資源管理中體現權力和公平的核心要素。未能充分珍視水在各種不同用途中的價值，是引起政策上對水資源不夠重視以及對水資源管理不善的根本原因或表現。在很多情況下，水的價值，或者說其各種不同價值的總和，在決策過程中根本未能得以凸顯。
雖然術語“價值”和“價值評估”過程已有明確定義，但不同的用水群體和利益相關方對“價值”的具體含義仍持有不同的觀點和視角，也有不同的價值計算方法和價值表達矩陣。
水價值的評估方式不僅在不同的利益相關方之間存在差異，在同一個利益群體內部也普遍存在差異。這些關于水的價值及其最佳計算和表達方式的不同觀點，加上對水資源認知的局限，使得快速改善水的價值評估困難重重。例如，曾有人試圖量化地比較家庭用水、人的水權、習俗或宗教信仰用水以及生態流量用水中水的不同價值，但最后都徒勞無功。不應為了實現價值評估方法的一致而犧牲掉水的任何一種價值。
傳統的經濟核算通常是一種支撐政策決策的關鍵方式，該方法傾向于用大多數其他產品的價值評估方式來評估水的價值，即將發生經濟交易時的成交水價或成本水價作為水的價值。然而，就水而言，其價格與價值之間并沒有明確的關系。水一旦被定價，意味著消費者需要支付水費來使用水，而水價往往反映的是希望回收的成本，而并非水所提供的價值。盡管經濟學在這方面的應用需要進一步完善，但在價值評估方面，它仍然是一門十分重要、強大和有影響力的學科。
盡管如此，仍需要對水的不同價值進行統籌和權衡，并將其納入系統且全面的規劃和決策過程。因此，今后將在可行的情況下進一步開發通用的價值評估方式，但優先考慮能夠比較、對比和整合不同價值的更好的評估方法，進一步改進政策和規劃，使其體現公平和公正的結論。
本報告從五個相互關聯的視角對當前水的價值評估方式和方法進行了歸納：水源的價值評估，本地水資源和生態系統；水利基礎設施的價值評估，包括水的儲存、使用、再利用或增加供水的基礎設施；水服務的價值評估，主要體現在飲用水、衛生和人類健康方面；水作為生產和社會經濟活動投入的價值評估，如糧食和農業、能源和工業、商業和就業；其他水的社會文化價值，包括娛樂、文化和精神方面。除此之外，還要考慮全球不同地區的經驗，盡可能通過更綜合和更全面的治理方式來協調水的各種價值，更多發揮融資的作用，想辦法解決知識、研究和能力提升方面的需求。
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