電力部門碳排放達峰路徑與政策.pdf

上傳者：B*******
時間：2022/08/03
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電力部門碳排放達峰路徑與政策。我國提出力爭于2030年前實現(xiàn)二氧化碳排放達峰，電力行業(yè)作為碳排放重點部門是實現(xiàn)碳達峰目標最為重要的一環(huán)。2020年全國能源相關(guān)的二氧化碳排放總量102億噸，其中電力行業(yè)（含供熱）碳排放約為44億噸，占總排放量的43.1%。相比電力部門，建筑、交通等部門因減排手段有限，達峰時間將明顯滯后于全國碳達峰目標時間，電力如期實現(xiàn)碳達峰對全國碳達峰起到關(guān)鍵作用。

“十三五”期間，我國加速推進電能替代，電氣化率穩(wěn)步提升，電力需求仍保持中速增長。加之經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，電力需求增長重心向三產(chǎn)和居民轉(zhuǎn)移，電力負荷呈現(xiàn)尖峰化和雙峰化。盡管受疫情影響，2020年中國全社會用電量7.52萬億千瓦時，仍保持3.24% 的中速增長，其中三產(chǎn)居民用電占比為30.6%。中國積極推進電力行業(yè)清潔低碳轉(zhuǎn)型，可再生能源占比不斷提升，煤電由高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，在巨大的體量慣性下煤電仍存在過剩風險。加之負荷尖峰常態(tài)化和高比例可再生能源并網(wǎng)下電力系統(tǒng)靈活性資源發(fā)展不足導(dǎo)致緊缺程度加劇是電力行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型面臨的重大挑戰(zhàn)。如何推動可再生能源高比例發(fā)展實現(xiàn)新增電力需求全部由新能源新增發(fā)電量滿足、煤電定位調(diào)整向穩(wěn)定基荷和提升靈活性轉(zhuǎn)型、大型可控型電源和靈活性資源多元化發(fā)展保障電力安全運行則是實現(xiàn)電力行業(yè)及早達峰的重點難題。

本報告結(jié)合各項宏觀經(jīng)濟指標變化趨勢，合理預(yù)測2021-2035年電氣化推動下的全社會用電需求。以滿足不同電氣化進程下電力需求為前提，設(shè)置多種組合情景較全面地概括了未來電力低碳轉(zhuǎn)型可能面臨的情況，對電力低碳轉(zhuǎn)型的不確定性進行分析，討論電力系統(tǒng)碳達峰路徑和時間。通過對比碳達峰典型路徑，選擇出滿足非化石能源規(guī)劃目標的碳達峰推薦方案，以此為基礎(chǔ)研究新能源高比例發(fā)展路徑、非煤大型可控電源多元發(fā) 展路徑、煤電轉(zhuǎn)型路徑、電力系統(tǒng)靈活性多元提升路徑，在此基礎(chǔ)上提出了保障電力部門碳達峰的政策機制改革“施工圖”。將研究時間范圍覆蓋到2035年，一是因為2035年是我國實現(xiàn)兩個百年發(fā)展目標的關(guān)鍵時間節(jié)點；二是因為國家業(yè)已明確的雙碳戰(zhàn)略構(gòu)想中， 2035年要在2030年前實現(xiàn)達峰的基礎(chǔ)上實現(xiàn)碳排放量的明顯下降；三是2035年前電力行業(yè)碳峰值及降低趨勢所隱含的深層意義在于，可為其他行業(yè)提供轉(zhuǎn)型動力和排放空間，對沖碳中和長期減排風險。因此，覆蓋到2035年可確保研究結(jié)論的可靠性、客觀性和深遠性。