中國的公共支出管理改革--國庫單一帳戶制度介紹.pptx

中國的公共支出管理改革--國庫單一帳戶制度介紹】。一、改革預(yù)算編制方法，實(shí)行部門預(yù)算；二、改革預(yù)算收支科目實(shí)行政府收支分類；三、改革資金繳撥方式 建立國庫單一帳戶制度；四、加快改革步伐、推行政府采購制度；五、逐步建立政府財(cái)政管理信息系（GFMIS）。

改革預(yù)算編制方法，實(shí)行部門預(yù)算。改革預(yù)算收支科目，實(shí)行科學(xué)的政府收支分類。改革資金繳撥方式，建立國庫單一帳戶制度。加快改革步伐，推行政府采購制度。逐步建立政府財(cái)政管理信息系統(tǒng)。 有利于將分散的預(yù)算變成統(tǒng)一的預(yù)算，維護(hù)預(yù)算的完 整性，有利于及時(shí)批復(fù)預(yù)算，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性，有利于客觀公正地編制預(yù)算，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的規(guī)范化，有利于把預(yù)算編得更具體，提高預(yù)算的透明度，便于執(zhí)行預(yù)算。

現(xiàn)行預(yù)算收支科目的弊端：不能全面、準(zhǔn)確地反映政府收支活動，不能適應(yīng)新形勢下深化財(cái)政改革和規(guī)范預(yù)算管理的要求，不便于進(jìn)行國際比較研究。 參照國際貨幣基金組織《政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)手冊》的方法進(jìn)行分類，將預(yù)算內(nèi)收支、預(yù)算外收支及政府行政事業(yè)單位的自有收支等都 納入政府收支分類范圍，按政府機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和預(yù)算管理級次對部門進(jìn)行分類，并相應(yīng)設(shè)置編碼，根據(jù)政府職能進(jìn)行功能分類，按政府收支經(jīng)濟(jì)性質(zhì)設(shè)置政府收入經(jīng)濟(jì)分類和政府支出經(jīng)濟(jì)分類。建立國庫單一賬戶體系：財(cái)政部門在中央銀行開設(shè)國庫單一賬戶，財(cái)政部門按資金使用性質(zhì)在商業(yè)銀行開設(shè)零余額賬 戶；財(cái)政部在商業(yè)銀行為預(yù)算單位開設(shè)零余額賬戶，財(cái)政部門在商業(yè)銀行開設(shè)預(yù)算外資金財(cái)政專戶，經(jīng)國務(wù)院和省級人民政府批準(zhǔn)或授權(quán)財(cái)政部門開設(shè)的特設(shè)專戶，規(guī)范收入收繳程序，規(guī)范支出撥付程序。

現(xiàn)行采購行為的弊端：政府采購資金分配和使用脫節(jié)，資金使用效益不高， 財(cái)政無法實(shí)施有效的監(jiān)督，采購過程不透明，不公開，容易產(chǎn)生腐敗，強(qiáng)化了地方保護(hù)主義，不利于全國統(tǒng)一市場的形成，1996年，我國政府向亞太經(jīng)濟(jì)合作組織提交的單邊行 動計(jì)劃中，明確最遲于2020年與各亞太經(jīng)濟(jì)合作組織 成員對等開放政府采購市場，加入世貿(mào)組織日益臨近。本課件是針對全行業(yè)所編寫的，旨在為全行業(yè)提供關(guān)于會計(jì)方向更為專業(yè)的指導(dǎo)和建議。）