鄉(xiāng)村碳中和公平轉(zhuǎn)型：現(xiàn)狀與展望暨鄉(xiāng)村碳中和發(fā)展指數(shù)報告.pdf

鄉(xiāng)村碳中和公平轉(zhuǎn)型：現(xiàn)狀與展望暨鄉(xiāng)村碳中和發(fā)展指數(shù)報告。近年來，人類社會面臨前所未有的危機(jī)與挑戰(zhàn)。極端天氣頻發(fā)，能源和糧食危機(jī)加劇，對發(fā)展中國家、弱勢群 體和小農(nóng)戶的生存發(fā)展造成了嚴(yán)重沖擊，全球不平等現(xiàn)象加深。在此背景下，國際社會在共同應(yīng)對氣候變化的 過程中更加強(qiáng)調(diào)公平，對公平轉(zhuǎn)型這一理念的認(rèn)知也進(jìn)一步擴(kuò)展和深化。在2022年聯(lián)合國氣候變化大會上，公 平轉(zhuǎn)型與農(nóng)食系統(tǒng)在氣候行動中的重要作用得到了前所未有的重視，國際社會各界圍繞相關(guān)議題也在不斷展開 積極的探索。 我國鄉(xiāng)村約有5億常住人口，以全球9%的耕地養(yǎng)活了近全球1/5的人口，其所承載的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村生活是國 家糧食安全、社會穩(wěn)定的根基。在“碳達(dá)峰碳中和”目標(biāo)的大背景下，國家在政策層面明確指出農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排 固碳是實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的重點(diǎn)領(lǐng)域和潛力所在，并強(qiáng)調(diào)了鄉(xiāng)村氣候行動與鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化等國家戰(zhàn)略 目標(biāo)的重要關(guān)聯(lián)。在實(shí)踐層面，近年來政策指引下的光伏扶貧、碳匯扶貧取得了積極進(jìn)展，在氣候行動促進(jìn)公 平發(fā)展方面作出了有益嘗試。農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位、近期出臺的農(nóng)業(yè)農(nóng)村能源及氣候行動相關(guān)政策文件與各地創(chuàng) 新實(shí)踐，都印證了鄉(xiāng)村是我國實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)與公平轉(zhuǎn)型的重要領(lǐng)域。同時，氣候行動與公平轉(zhuǎn)型是我國實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng) 村振興與共同富裕的內(nèi)在需求，為探索“中國特色”的鄉(xiāng)村碳中和公平轉(zhuǎn)型奠定了良好的基礎(chǔ)。 落基山研究所長期關(guān)注氣候公平，通過《以公平為核心的氣候變化解決方案》、《確保公平的能源轉(zhuǎn)型：加勒 比島國對于韌性、公正的能源未來的示范意義》等報告，深入探討了能源轉(zhuǎn)型的可負(fù)擔(dān)性、包容性和經(jīng)濟(jì)可行 性等核心議題。本報告與中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心合作，在以往研究基礎(chǔ)上，結(jié)合國家戰(zhàn)略目標(biāo)和鄉(xiāng)村特 點(diǎn)，本報告嘗試闡述了“鄉(xiāng)村碳中和公平轉(zhuǎn)型”這一理念的具體內(nèi)涵，明確其與國家碳中和、共同富裕、鄉(xiāng)村 振興等戰(zhàn)略的關(guān)聯(lián)，并探討了轉(zhuǎn)型的核心任務(wù)和原則。基于此，研究團(tuán)隊(duì)進(jìn)一步構(gòu)建了“鄉(xiāng)村碳中和發(fā)展指 數(shù)”工具，從宏觀層面勾勒鄉(xiāng)村碳中和公平轉(zhuǎn)型的工作基礎(chǔ)、潛力機(jī)遇和環(huán)境條件的基本面貌，并從分領(lǐng)域和 分區(qū)域的角度探索轉(zhuǎn)型的意義和關(guān)鍵所在。報告最后結(jié)合相關(guān)實(shí)踐和具體挑戰(zhàn)提出下一階段行動建議，為加快 推進(jìn)鄉(xiāng)村碳中和公平轉(zhuǎn)型提供參考。