細(xì)說歐盟碳關(guān)稅下我國的挑戰(zhàn)與機遇.pdf

細(xì)說歐盟碳關(guān)稅下我國的挑戰(zhàn)與機遇。全球首個碳關(guān)稅試運行開啟，國際影響深遠(yuǎn)。歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制（CBAM） 是一種“確保進口產(chǎn)品與同類歐盟境內(nèi)產(chǎn)品具備相同碳定價水平”的調(diào)節(jié) 機制，兼具氣候政策與貿(mào)易措施雙重屬性，旨在預(yù)防碳泄露及助力歐盟、 全球碳中和。當(dāng)前 CBAM 已開始試運行，2026 年正式起征，2034 年前全 面實施。初期階段覆蓋鋼鐵、水泥、鋁、化肥、電力、氫六大行業(yè)，出口 歐盟企業(yè)需以歐盟碳價購買 CBAM 證書支付邊境調(diào)節(jié)費用，未來預(yù)計覆蓋 更多高碳排行業(yè)。此外，美國碳關(guān)稅雛形已形成，加拿大、日本等國亦積 極開展政策研究，預(yù)計未來將有更多發(fā)達經(jīng)濟體效仿歐盟實施碳關(guān)稅。

全球貿(mào)易格局有望重塑，低碳技術(shù)優(yōu)勢凸顯。對于歐盟，CBAM 有望為歐 盟帶來 50-140 億歐元年收入，但歐盟高碳產(chǎn)品進口量將減少、當(dāng)?shù)劁N售 價格將明顯上漲，需求趨于下降。對出口國，由于出口歐盟成本提升，預(yù) 計出口國將積極尋找替代市場導(dǎo)致貿(mào)易轉(zhuǎn)移（印度、中國等國鋼鐵對歐出 口預(yù)計下滑 10%以上）。此外，CBAM 使出口商品成本增加，低碳技術(shù)優(yōu) 勢將成為貿(mào)易競爭力獲得更大份額，CBAM 有望重塑國際貿(mào)易競爭格局。 CBAM 當(dāng)前影響我國貿(mào)易額約 220 億元，影響預(yù)計逐步擴大。當(dāng)前，我 國受 CBAM 影響貿(mào)易出口額合計約 220 億歐元（鋼鐵、鋁分別 169、46 億）。我們預(yù)計 2026 年進入正式執(zhí)行期所需支付費用約 3.3 億歐元，噸 鋼成本提升 8%；2034 年配額縮減至 0 后需支付 11.5 億歐元，噸鋼成本 提升 29%。后期伴隨歐盟 CBAM 持續(xù)納入其他碳密集行業(yè)（有機化學(xué)品、 塑料等）、增加間接排放覆蓋范圍，以及其他發(fā)達經(jīng)濟體碳邊境調(diào)節(jié)機制 逐漸趨于成熟，我國出口成本將持續(xù)增加，影響逐步擴大。

CBAM 機制有望推動降碳解決方案、碳市場、碳審計領(lǐng)域需求持續(xù)增長。 1）碳減排方面，CBAM 將帶來覆蓋內(nèi)行業(yè)大量減碳需求，看好企業(yè)智能 用電服務(wù)、低碳冶金及水泥、CCUS、綠電等領(lǐng)域需求加速釋放。2）碳市 場方面，健全碳交易制度、擴容碳市場覆蓋范圍、減少免費配額、提升碳 價為應(yīng)對 CBAM 行之有效的舉措，林業(yè)、風(fēng)電等碳資產(chǎn)持有方有望受益碳 市場交易量價齊升；3）碳核算方面，碳排放核算較為專業(yè)且復(fù)雜，有望 帶來碳足跡管理體系、以及碳核算需求持續(xù)釋放。