2023年中國市級政府財政透明度研究報告.pdf

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時間：2024/08/23
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2023年中國市級政府財政透明度研究報告。公共財政公開透明作為現代文明社會的標志之一，是民主問責制度與法治社會的重要支柱，是財政國家的關鍵特征。伴隨著高質量發展的時代要求，在維護市場秩序，保障社會公正，提升治理效能的呼聲中，一個財政公開透明的政府越來越受到社會各方的期待。財政公開透明是維護經濟市場秩序，促進市場高效運轉的必要保障。2022 年全國財政總收入近 28.73 萬億元，約為 GDP 比重的 24%1，其中，地方政府、特別是市級政府是所有政府開支中最主要的部分。財政體量在經濟活動中的重要作用愈發突出，提高公共財政公開透明程度，意味著財政資金的份額與流向得到公開，有助于降低交易成本，在制度上防止腐敗，提高公共資源利用效率，建設健康高效的營商環境。

財政公開透明是完善基本公共服務，保障社會公正的制度前提。公共財政取之于民又用之于民，是發揮政府職能、提供公共產品的基本保障，也是公民知情權的具體表現。提高公共財政公開透明程度，有助于提升政府對社會的回應水平，切實保障公民和納稅人的合法權益，增進公共資源使用的正當性。財政公開透明是構建陽光政府，實現政府善治的內在要求。讓公共資源使用在陽光下運行，是強化政府公共責任意識、完善現代治理體系的關鍵環節，是統籌推進社會主義法治政府與民主政治建設的重要內容。提高公共財政的公開透明程度，有助于改進政府治理，規范地方政府債務管理，防范系統性金融風險，推進公共財政領域的法治建設，降低代理成本和履職成本。

近年來，地方財政收支矛盾日益凸顯，債務風險不斷累積，這對地方財政信息公開提出了更高的要求。切實提高公共財政公開透明程度，將為多方化解地方財政難題提供更加詳盡的信息支撐。在現階段，公共財政公開透明需要依法依規向社會盡可能詳盡公布公共財政開支單位的基本結構和職能；一般公共預算、政府性基金、社保基金、國有資本等賬戶的預算和預算執行；預算績效管理、公共部門的預算、政府債務以及其他重要的非報表類公共財政信息。自 2012 年起，課題組每年定期發布《中國市級政府財政透明度研究報告》，本年度報告由清華大學 21 世紀發展研究院，清華大學公共管理學院公共經濟、金融與治理研究中心，四川大學公共管理學院的聯合課題組進行研究并撰寫。同時，課題組還發布了“2023 年地級及地級以上市政府財政透明度排行榜”，對我國地級與地級以上市政府的財政公開情況進行了排序。