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如何看待產業外遷與企業出海？一、哪些產業出現外遷？外遷至哪些國家？ 根據 ITC 統計，2015 年是疫情前中國出口份額最高的一年，此后中國出口份 額連續三年回落。分細項看，2015-2023 年，在全部 1265 個商品分項中（HS4 位數口徑），中國有 305 類商品分項出口份額下降超 1 個百分點。根據產業特 點分類，出口份額下滑的商品主要集中在資源密集型和勞動密集型產業。 一是資源密集型產業，主要外遷至澳大利亞等資源型國家。比較典型的是食 品飲料和礦產材料，2015-2023 年，出口份額下滑超 1 個百分點的商品分項數 量分別達 49 和 19 類，占其全產業鏈商品比重達 24.1%和 28.4%。同期澳大利 亞的礦產材料出口份額增長 18.45 個百分點，2022 年取代中國成為世界第一 大礦產材料出口國。 二是勞動密集型產業，集中在中低端制造業和高端制造業的加工組裝環節， 產業外遷至越南、印度、馬來西亞等新興經濟體。2015-2023 年，中國服裝、 鞋靴、帽、木制品等低端制造業有 34.9%的商品分項數量出口份額下滑超 1 個百分點。其中，對于針織鉤編服裝、帽類、鞋靴和稻草等編結材料制品， 中國占全球出口比重分別下降 7.7、13.3、10.0 和 15.0 個百分點至 30.7%、 40.9%、30.3%和 53.5%，同期越南出口比重分別增加 2.0、3.7、8.3 和 2.9 個 百分點。

二、新一輪企業出海潮有何不同？ 過去二十年，中國企業共經歷兩輪出海潮：第一輪發生在 2010 年前后，勞動 密集型企業跟隨外資企業外遷，以在海外建設新廠的形式，生產轉移至越南、 印度尼西亞等低成本經濟體。第二輪開始于 2021 年前后，出海企業多數處于 建廠選址的初步規劃階段，尚未發生大規模的生產轉移，因此未對商品出口 份額造成明顯擾動。1、新一輪企業出海的四大新特征：一是企業主體的差異，上一輪出海企業以 紡織服裝、電子加工等勞動密集型企業為主，新一輪出海企業多集中于汽車、 機械設備和電氣設備行業，且在全球具備強勁競爭力。二是出海動力的差異， 在美歐經濟體的打壓和內部內卷式競爭的雙重沖擊下，中國企業通過出海開 拓新市場，改善利潤。三是出海目的地的差異，除越南、印度尼西亞等具備 人口紅利優勢的東南亞經濟體外，美國、墨西哥、德國、匈牙利等發達經濟 體及其周邊國家成為企業出海的新去向。四是相比全產業鏈的“脫鉤”式遷 出，本輪出海企業將產業鏈關鍵環節留在本土，仍依賴國內供應鏈體系。 2、中國企業出海的優勢：一是國家政策為推動企業“走出去”保駕護航，簡 化境外投資審批管理制度，便利企業境外投資。二是源于中國強大的供應鏈 產業鏈優勢。 3、挑戰與風險：外部環境更趨嚴峻復雜，貿易保護主義和單邊主義盛行，潛 在的貿易爭端將加大企業出海的不確定性。同時，本輪企業出海對企業的管 理能力提出了更高的要求。

三、原因：我國在低端制造環節的成本優勢轉移、為產業升級騰挪空間、低 收入經濟體營商環境優化、貿易摩擦和地緣政治風險。 一是人工、原材料等成本上漲，中國在低端制造環節上的比較優勢轉移至新 興經濟體，但仍保有全產業鏈優勢和豐富的高素質勞動力資源，使得產業外 遷趨勢整體可控。 二是為國內產業升級轉型騰挪空間。中國產業鏈轉型升級推動產業向價值鏈 中高端攀升。產業鏈升級過程中，低附加值產業一部分通過產業鏈梯度轉移 從東部地區遷移至中西部地區，另一部分則流向勞動力、土地、環保等成本 更低的國家。 三是新興經濟體得到發達經濟更多的關稅優惠，并加大對外資企業的政策支 持力度，進一步縮小與中國在營商環境上的差距。一方面，與其他發展中國 家相比，中國享有的特殊與差別待遇較少。另一方面，東南亞國家的外商投 資環境逐步優化，給予外資企業稅收優惠、信貸支持等激勵政策，縮小與中 國的營商環境差距。 四是貿易摩擦和地緣政治風險影響全球產業鏈布局邏輯。一方面，中美貿易 摩擦以來，美國對華商品額外加征關稅，推動全球產業鏈加速向低關稅經濟 體轉移。另一方面，出于產業鏈安全考慮，全球供應鏈趨向短鏈化、友岸化、 本地化。