減碳綠途：通向中國高質量林業碳匯交易之路.pdf

減碳綠途：通向中國高質量林業碳匯交易之路。中國碳排放權交易市場（簡稱“碳市場”）的啟 動和中國國家核證自愿減排量（簡稱“CCER”）機制 重啟，為中國林業碳匯發展提供了機遇?？茖W有序開 發高質量林業碳匯，有限度地用于碳排放配額清繳抵 銷，有助于實現應對氣候變化、生物多樣性保護和社區 發展的協同。通過林業碳匯開發，實現生態產品價值、 促進鄉村振興，也為林業碳匯開發提供了政策機遇。 不可忽視 的是，在科 學 有序開發的基調下，部 分地區和企業的林業碳匯開發熱度高于市場有效需 求，造成林業碳匯不規范開發的情況屢見不鮮。一些 存在認知偏差的林業碳匯開發，混淆了碳市場、可交 易林業碳匯等重要概念，非但不能帶來實際的減排 效果，且會造成林業碳匯交易的“劣幣驅逐良幣”， 影響林業碳匯的信用。

中國是全球最早參與林業碳匯交易的國家，在國 際林業碳匯項目開發和國內碳交易試點中，積累了豐 富的經驗，也經歷過諸多的挑戰。林業碳匯項目不規 范開發、政策體系和監管機制不健全、第三方機構參 與不足都曾經困擾過中國林業碳匯交易的有序發展。 在中國2030年力爭實現碳達峰和2060年實現碳 中和的“雙碳行動”和碳市場建設的背景下，科學有 序開發林業碳匯的頂層設計逐漸成形，同時地方林 業碳匯試點正在大量涌現。2023年重啟的CCER在 方法學、第三方審定與核查規則等從制度上做出了更 加嚴格的規定。

全國13個?。ㄊ校┕剂舜?進林業碳 匯行動方 案，國家林草局確定的18個林業碳匯試點縣（市）發 布了林業碳匯行動計劃。相關企業參與林業碳匯項 目開發，碳匯預售成為常態。在試點實踐中，各類林 業碳匯交易、林業碳 票創新試點層出不窮。從需求 端看，新啟動的CCER堅持額外性、真實性、唯一性 和保守性的原則，且林業碳匯項目開發周期長，供給 有限，控排企業使用林業碳匯抵銷碳排放配額清繳 的市場容量不大。企業購買林業碳匯履行社會責任 實現碳中和目標的標準趨嚴，對林業碳匯的需求量 也有限。從供給端看，林業碳匯交易高質量和穩健 發 展依然面臨認 知偏差、合格土地供給有限、林 地 權屬復雜、忽視開發成本和開發過程中數據支持不 足等挑戰。