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反脆弱系列專題之五：“穩就業”的核心抓手？近期，青年就業承壓明顯，失業保險支出持續提速，穩就業政策或亟待加碼。本文基于就 業與失業數據拆解，長期挑戰與短期沖擊，分析當前穩就業的核心和抓手，可供參考。 

就業壓力攀升的癥結所在？產業結構調整導致結構性失業及關稅可能帶來的摩擦性失業

拆分失業人群學歷結構，初中學歷群體占比較高，大學本科、研究生等占比持續提升。 2017-2022 年，初中學歷群體占失業人員比例均維持在 35%左右，本科生與研究生群體 占比自 2020 年起持續提升，2022 年占比分別達 15.5%、2.2%。

本科以下學歷群體或與農民工群體重合度較高，兩者近年呈現出從制造業、建筑業流出， 更多從事第三產業。初中學歷群體多從制造業轉向商業、服務業。2022 年失業前崗位為 生產設備操作人員占比達 37.9%、較 2018 年提升 7.5 個百分點。農民工多從建筑業、制 造業轉向第三產業。2023 年農民工從事批發零售和居民服務業占比均超 10%。

本科、研究生失業群體占比提升或主要緣于產業結構調整下的結構性失業。獵聘數據顯示， 2021-2023 年，房地產、互聯網、教培的行業招聘需求收縮，分別下降 3.9%、2.6%、1.8%。 2023 年，教育、互聯網、金融等吸納的本科畢業生仍舊較多，教育吸納比例超過 13%。

除產業結構調整帶來的挑戰外，貿易摩擦或是后續穩就業不容忽視的風險點。2023 年計 算機通信、電氣機械、通用設備等行業，進口規模對美依賴度高于 15%，且平均用工人數 占比分別達 11.9%、7.9%、5.9%。穩固就業大盤，或需對其給予針對性支持。

哪些領域吸納或更多就業？新需求、新技術催生新就業崗位，靈活就業人數加速攀升

長期就業數據顯示，新需求、新技術催生新就業崗位，這在社會服務與生活服務領域表現 突出。第三產業逐漸成為吸納就業人員的重點領域。2023 年第三產業就業人數占比較 2018 年提升 2.8%，達 33.8%； 53.8%的農民工和 83%的個體經營戶從事于第三產業。

網約車司機、外賣員、職業主播等新業態催生的靈活就業崗位，容納了更多就業群體。近 年靈活就業新職位就業人數近年加速攀升。2024 年，職業主播同比增長 157%。靈活就 業規模快速增長，或緣于相關崗位招聘對學歷要求更少、對累計經驗時長要求更低。

高學歷群體也面臨新崗位持續擴招、傳統行業就業持續收縮問題。上市公司數據或能一定 程度代表高學歷人群就業情況。從分行業上市公司平均員工數來看，2019-2023 年，電子 設備、電器機械等新技術行業持續擴招，企業員工數平均增速分別為 9%、8%、8%；黑 色礦采、保險等傳統行業企業員工數持續減少，2019-2023 年平均增速為-5%、-3%、-2%。