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煤炭行業深度分析：印尼煤供給政策頻繁吹風，怎么看2022和2026年的異同？政策變化：2025 年 11 月以來，印尼煤供給政策變動頻繁吹風。2025 年 11 月以來，印尼煤炭領域關于 2026 年產量配額下降、征收出口關 稅政策等新聞不斷，特別是 2026 年 2 月 4 日煤炭資源網報道，印尼 煤炭礦企因產量配額削減暫停煤炭現貨出口，市場關注度大幅提升。過 去 5 年印尼煤炭生產、出口政策總體寬松，僅在 2022 年初限制出口。

2022 VS 2026：政策演變、煤炭行業和股票市場變化的異同。（1）煤 炭進出口：2022 年初印尼煤炭出口禁令主要影響 1-2 月（前 2 月出口 量累計同比-38.7%），此后逐步恢復正常。船運數據顯示 2026 年 1 月 印尼海運煤炭出口量同比-2.5%，環比-23.8%，2 月前 2 周印尼發運往 全球的煤炭量仍在下降，部分礦商暫停現貨出口發運影響預計在 2 月 以后開始顯現。而我國從印尼進口煤炭量與印尼煤炭出口量變化趨勢 總體一致，但滯后約 1 個月。（2）煤價：2022 年印尼煤出口禁令+俄 烏沖突爆發等共同影響，1 季度國內外動力煤現貨價格年初低點累計上 漲 80%以上，焦煤期貨價格表現滯后，但上漲持續時間更長。相比較 2022 年同期，2026 年以來海外動力煤現貨價格漲幅較高，焦煤期貨 價格延續偏弱，商品市場并未交易印尼煤減量對焦煤有實際影響。（3） 股價：2022 年煤炭行業處于高景氣階段，板塊連續第 2 年跑贏大盤， 彈性標的漲幅領先。

總體結論：目前國內煤炭基本面整體好于去年同期，海外政策擾動置 信度在提升。（1）政策面：普拉博沃政府執政以來，印尼中期發展規劃 已經調整，煤炭政策從單純追求產量轉向保障國內能源安全與深加工 增值。印尼煤炭減產、出口減量政策的置信度有所提升。此外，近期美 國重振煤炭行業舉措正在持續。（2）基本面：需求端，2026 年初以來 煤炭下游需求好于往年同期，春節過后工業需求有望快速恢復。供給 端，2026 年初以來樣本礦產量處于高位，節后關注復產節奏以及國內 外潛在的減量因素落地情況。目前各煤種產業鏈庫存壓力弱于去年同 期，動力煤價處于偏低位置。（3）煤炭板塊：從 08 年以來的歷年數據 來看，3-8 月煤炭板塊相對大盤容易獲得超額收益，其中 3 月和 7 月煤 炭板塊跑贏大盤的次數最多，分別達到 11 次和 12 次，跑贏大盤的概 率在 61%和 71%。從機構持倉來看，截至 2025 年底，主動偏股型基 金煤炭板塊持倉為 0.34%，較 Q3 末持倉比例提升 0.05pct，處于近 5 年來低位。總體來看，2026 年，預計供應端增速較前期大幅下降，同 時考慮到 25 年需求受到制約 26 年也有較大改善空間，預計煤價中樞 有望穩步回升，26 年行業盈利預期改善，板塊估值和股息率優勢明顯。