用友：2026央國企穿透式監管數智化白皮書（財務分冊）.pdf

用友：2026央國企穿透式監管數智化白皮書（財務分冊）。“十五五”規劃開局之年，國資國企改革邁入全新戰略階段。這一階段以功能聚焦、治理優化、組織革 新與監管升級為核心抓手，推動國企改革從單點機制突破向系統性、體系化能力構建跨越，著力鍛造一批真 正具備全球競爭力的現代新國企，為國家重大戰略落地與經濟高質量發展提供堅實支撐。在此背景下，國務 院國資委向中央企業及大型國有企業明確提出“提升核心競爭力、增強核心功能”的戰略部署，疊加監管體 系持續完善的剛性要求與數智化技術迭代升級的技術賦能雙重驅動，國有企業加快監管模式轉型、構建現代 化穿透式監管體系的需求愈發迫切。

2025 年，國資委印發《關于做好 2025 年中央企業內部控制體系建設與監督工作有關事項的通知》（國 資廳監督〔2025〕24 號，以下簡稱《通知》），首次以正式文件形式明確將“穿透式監管”作為內控體系建 設主線，以“智能化轉型”為核心抓手，要求企業實現“自上而下全級次、全鏈條、全過程、全要素穿透”， 從根源上打破信息孤島、消除監管盲區。為落實這一要求，2026 年國資委進一步明確建立智能化穿透式監 管體系，部署了十大重點領域的穿透式監管，形成全方位的監管矩陣，推動中央及國有企業監管邁入智能化 時代。

與此同時，集團企業財務管理正處于從傳統“核算型”向“戰略型、管控型、價值創造型”轉型的關鍵拐點。 大型國有企業（含央企）普遍具有集團層級多、業務板塊多元、跨區域運營廣泛等特點，傳統財務管理模式 下，層級壁壘、部門割裂、數據孤島等結構性問題日益凸顯，導致集團對下屬各級單位的管控效能浮于表層， 風險識別滯后、資源配置低效、業財協同不足等痛點持續加劇，已難以適配新時代國企高質量發展目標與精 準監管要求。