中國城市CSG（雙碳-社會-治理）指數.pdf

上傳者：元*
時間：2025/11/19
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中國城市CSG（雙碳-社會-治理）指數。在人類可持續發展理念不斷演進的歷史進程中，從“可持續發展目標（SDGs）”到“人與社會全面發展目標（CDGs）”，全球發展思想始終致力于實現經濟增長、社會包容與生態安全的平衡。然而，既有理念在實踐層面仍存在碎片化、指標繁雜、執行力不足等問題，難以有效應對城市現代化與全球氣候危機的雙重挑戰。對于中國而言，城鎮化進程、經濟結構轉型與“雙碳”目標交織疊加，發展模式面臨減排與增長、公平與效率、治理與創新的多重壓力，戰略正在進行轉向。從“末端治理”逐漸轉向“系統治理”，從“減污降碳”轉向“降碳減污”，從“能耗雙控”轉向“碳排放雙控”，亟需系統性評估框架。在此背景下，中國人民大學提出中國城市CSG（雙碳—社會—治理）指數，既是對國際可持續發展理念的延續與深化，也是對中國式現代化實踐需求的主動回應。CSG指數以城市為核心行動單元，以“雙碳”為基礎支柱、“社會”為核心導向、“治理”為制度保障，構建起兼具全球視野與本土實踐的三維協同評價體系。它不僅繼承了人類對可持續發展的共同追求，更直面現實問題，探索從理念到行動的系統性解決方案，為中國城市在綠色轉型與社會進步中提供了科學依據與戰略支撐。傳統的城市發展評價體系往往過于強調經濟增長和碳減排的單一維度，缺乏對社會福祉與治理能力的系統性考量，難以反映城市現代化的綜合質量。

CSG指數以“雙碳（C）—社會（S）—治理（G）”三維協同為基本邏輯框架，構建了系統性、可操作的城市可持續發展評價體系。其中，“雙碳”維度是基礎支柱，通過“降碳、減污、擴綠、增長、安全”五大領域的協同推進，驅動城市實現系統性低碳轉型；“社會”維度是核心導向，以“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶”為重點內容，強調公平與可持續的民生福祉；“治理”維度是制度保障，以“創新、宜居、韌性、文明、智慧”為核心特征，完善保障雙碳目標有效落實的治理體系。這一框架突破了環境指標與經濟指標割裂的局限，強調低碳轉型與社會進步、治理現代化之間的內在統一。通過量化數據與權重優化方法，報告對全國296個地級及以上城市進行系統評估，全面刻畫了中國城市可持續發展的結構差異與動態趨勢。