2022中國與全球食物政策報告，改革農業支持政策，促進農食系統轉型.pdf

上傳者：王**
時間：2022/06/21
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2022中國與全球食物政策報告，改革農業支持政策，促進農食系統轉型。2021 年中國糧食產量超過 6.8 億噸，人均占有量達到 483 公斤。中國以占世界 9% 的耕地、6% 的淡水資源，解決了世界 18% 的人口吃飯問題，為全球消除饑餓和保障糧食安全做出了巨大貢獻。隨著人民生活水平的提高和食物消費結構的升級，中國食物供給的總量仍存在著缺口，部分品種明顯供給不足。習近平總書記在 2022 年 3 月看望參加全國政協會議的農業界社會福利和社會保障界委員時強調，要樹立大食物觀，在確保糧食供給的同時，保障肉類、蔬菜、水果、水產品等各類食物有效供給。樹立和踐行“大食物觀”要求在保障糧食安全的基礎上，從確保糧食安全向全面確保食物供給方向延伸，進一步達到食物供給安全。

當前中國在糧食安全和食物供給安全方面依然存在多重挑戰。第一，農業生產能力基礎依然薄弱，突出表現在耕地質量保護和提升任務艱巨、種業創新能力有待提升。第二，一味增加糧食產量使得資源承載力繃得過緊，化肥、農藥、農膜、畜禽糞便等生產污染對生態環境帶來了較大危害。第三，國內農業支持政策受到國際價格“天花板”、WTO“黃箱政策”等諸多限制，政策空間有限。第四，農業在新形勢下除了面臨自然風險、市場風險等傳統風險外，還面臨疫情風險、地區沖突、國際市場風險等非傳統風險。

為應對以上挑戰，推動實現鄉村振興、共同富裕、“雙碳”目標、生態文明、健康中國等國家重大戰略目標，中國農業迫切需要轉型，農業支持政策也需要相應調整優化。在此背景下，以“優化農業支持政策、促進農業食物系統轉型”為主題的《2022 中國與全球食物政策報告》顯得尤為及時和重要。

報告以數據和模型為基礎，重點圍繞中國和全球農業支持政策演變以及中國農業支持政策對營養健康、資源環境、共同富裕和國際貿易等的影響展開研究。報告體現了跨學科、多部門、國際視野與中國實踐緊密結合的特點。報告提出的重新定位農業支持政策的目標框架、以“大食物觀”推動居民膳食均衡與營養改善、推動補貼政策和科技投入向綠色低碳可持續轉變、優化中央財政支農支出結構和地區分布以推進城鄉融合、推動農業支持政策繼續由“黃箱”向“綠箱”轉變、推動和引領 WTO 改革及國際規則重塑等建議可為決策者、研究者、行業人員提供重要參考。報告的出版將有助于進一步推動中國農業向營養健康、綠色低碳、高質高效、有韌性和包容性的方向轉型，進一步保障中國和全球的糧食安全和食物供給安全。