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全國統一大市場之長沙經驗系列報告一：房價低、消費好、產業強。2023年3月21日至22日，李強總理首站調研選擇湖南長沙。長沙有何特別之處？本篇報告對長沙城市發展經驗做梳理和討論，發現近年 來長沙通過“產、城、人”三位一體走通雙循環道路——房價被穩住、消費有活力、產業鏈布局先進且符合時代發展方向，我們在此討 論長沙經驗，而這或許是新發展格局下的一個可能的良性范式。

產：產業維度，長沙通過多年布局規劃，從“三智一芯”到國家先進制造中心（詳見正文），重點發展的22條產業鏈與二十大報告中經 濟增長引擎方向高度重合。央企與民營經濟交相輝映，全國首創“鏈長制”，大力發展“專精特新”。2021年，長沙GDP超過1.3萬億， 民營經濟增加值8579.89億，占比64.7%（甚至超過杭州的61.3%） 。2022年，長沙新培育國家級專精特新“小巨人”企業74家、總量 達141家，數量居省會城市第四。新增300億級工業企業2家，百億級工業企業達19家，百億級工業企業數居中部省會城市第一。

城：房價維度，重點城市中長沙收入房價比位列第一，多年來地產政策嚴控房價不健康上漲，當前長沙市對土地財政依賴度相對較低。 從中部六城數據來看，長沙住宅地價增速在2013年達峰，2015-2018雖有回彈，但增速絕對水平屬于中部六城中最低檔（6%以下）， 且明顯更早地進入了長期下行通道。相應地，長沙土地財政依賴度（賣地收入占一般公共預算收入比重）平均在60%左右，尤其在 2015-2019期間顯著低于其余五城。

人：人口與消費維度，長沙常住人口不斷增長，房價低+產業鏈先進——第三產業順勢而為，發展迅猛，截至2021年，長沙市第三產業 貢獻了最多的產值及就業人數，在工業和服務業發展支撐下，長沙常年保持了低于全國水平的城鎮調查失業率。較高的居民消費支出水 平取決于可支配收入及其增長；較高的居民部門杠桿率在經濟下行周期也容易成為可支配收入和消費支出的阻力，可能使房地產帶來的 財富效應轉為債務壓力，削弱消費韌性。長沙通過多維度地產政策布局，形成了相對可控的房價預期，長沙居民在房地產市場積累的低 杠桿率也對逆周期中的消費韌性形成支撐（截至2019年，在全國30城中長沙僅排23位，杠桿率低于50%）。

總結來看，長沙達成了一種良性互動：經濟學理論上講，低房價低地價使得產業成本和勞動力成本都得到了有效控制，有助于民營經濟 的發展；而回歸到實際生活中，先進制造業及其所帶動的第三產業能夠提供豐富的就業崗位，配合可控的房價預期，人民的獲得感、幸 福感不斷提高，也促進了消費活力的釋放。