地方政府與城投企業債務風險研究報告－鄭州市.pdf

地方政府與城投企業債務風險研究報告－鄭州市。鄭州市作為河南省省會城市和國家中心城市，是中原經濟區的核心城市，區位優勢明顯且交 通便利。2024 年，鄭州市經濟總量和人均 GDP 均位居河南省首位，城鎮化水平高；產業結 構合理，電子信息、汽車、裝備制造、新材料、現代食品、鋁及鋁精深加工六大千億級主導 產業集群對規上工業貢獻度超九成。2024 年，鄭州市一般公共預算收入規模位居河南省第一 位，一般公共預算收入質量尚可，財政自給能力較強，政府債務負擔重。多項政策助力區域 發展，鄭州市在財政轉移支付和專項資金撥付方面持續獲得有力支持。

鄭州市下屬區（縣、市、功能區）整體經濟發展水平較高，區域間經濟發展差異較大，城鎮 化發展水平高；各區（縣、市、功能區）中，金水區整體經濟實力最強，金水區和鞏義市人 均 GDP 水平最高；四個功能區 GDP 合計占鄭州市的比約為 33%。2024 年，鄭東新區、經開 區、金水區一般公共預算收入規模超百億，處于絕對領先地位；四個功能區一般預算收入占 鄭州市的比約為 32%。財政收入質量差異明顯，核心城區稅收占比高、收入質量好，而下轄 縣市普遍對非稅收入依賴度較高。綜合財力結構上，二七區、管城回族區和惠濟區上級補助 對綜合財力貢獻度超過 50.00%。2024 年末，鄭州市各區（縣、市、功能區）政府債務余額均 保持增長，航空港區政府債務存量規模最大，鄭州市政府及各區（縣、市、功能區）政府均 加強對債務的監控和管理，積極化解隱性債務和管控債務風險。

鄭州市存續發債城投企業中鄭州市級和鄭東新區相對較多；主體級別以 AA 和 AA+為主。 2024 年，受化債政策推動債務化解影響，全市多數區（縣、市、功能區）平臺債券凈融資規 模同比顯著收縮，呈現凈償還或持平，其中航空港區和新鄭市債券融資凈流出規模較大。2024 年末，鄭州市大部分區（縣、市、功能區）發債城投企業的全部債務資本化比率有所上升， 債務負擔整體有所加重；鄭州市本級、航空港區和新鄭市未來一年內到期債券規模較大，且 全市城投企業現金類資產對短期債務的覆蓋倍數普遍偏低，短期償債壓力較為突出。