2026年政府工作報告對外開放工作解讀：拓開放新局，筑發展根基.pdf

2026年政府工作報告對外開放工作解讀：拓開放新局，筑發展根基。2025年我國對外開放取得六大顯著成效。一是自主開放與單邊開放有序推進。單方面免簽、互免簽證國家增加，對最不發達國家的“零關稅”政策加快落實，服務業吸收外資占實際使用外資比重約七成。二是對外貿易量穩質升。貿易規模和貿易差額進一步提升，出口產品和出口市場多元化成效顯著。三是是加大力度穩外資。全國版外資準入負面清單限制措施縮減至29條，新設立外商投資企業同比增長19%，高技術產業成為引資新引擎。四是海南自貿港封關運作。進口“零關稅”商品實行負面清單管理，實施全國最“短”外商投資準入負面清單，跨境資管、EF賬戶等金融制度紅利加快釋放。五是高質量共建“一帶一路”扎實推進。對共建國家貿易、投資、工程承包全線增長，貿易占比持續突破五成并領跑整體外貿。六是中國特色大國外交取得新成效。元首外交引領，推出全球治理倡議，深化區域合作，為全球治理注入中國方案。

2026年對外開放工作要求有五大新增亮點。第一，“自主開放”新增成為首項任務。重點聚焦于服務業開放、經貿協定商簽及自由貿易試驗區布局優化。第二，在貿易領域“擴大人民幣跨境使用”。美元體系信任危機、人民幣跨境使用規模與我國影響力不匹配、非人民幣結算對企業帶來高成本低效率等構成三大原因。第三，引導企業“優化全球市場布局”。意在推動我國企業應對外部環境劇變、破解國內增長瓶頸、保障產業鏈安全并提升國際競爭力。第四，投資重點從“鼓勵外資”轉向“雙向投資”。這是順應全球外資壓力與我國高質量發展下產業布局調整的主動選擇。第五，“一帶一路”更強調戰略對接。通過通道、規則、民心互聯，推動更高質量、更可持續、更加普惠發展。

2026年對外開放工作的四大任務拆解。第一，積極擴大自主開放。一是進一步擴大增值電信、生物技術、外商獨資醫院等領域的開放試點。二是擴大數字領域開放。三是深化中國-東盟經貿合作。四是積極對接加入國際高標準經貿規則。五是優化自貿試驗區布局范圍。第二，推動外貿穩規模優結構。一是在支持上，擴大人民幣跨境使用，加強信貸信保支持和跨境貿易便利化。二是在格局上，引導企業優化全球市場布局。三是在模式上，推進貿易投資一體化、內外貿一體化發展。四是在動能上，培育跨境電商+海外倉、中間品貿易、數字貿易、綠色貿易和邊境貿易五大引擎。五是在結構上，鼓勵支持服務出口，積極擴大進口，推進貿易平衡發展。第三，擴大雙向投資合作。一是深化外資準入與管理制度。二是規范提升各類開發區、園區。三是引導產供鏈合理有效跨境布局。第四，高質量共建“一帶一路”。一是加強戰略對接，做實做細“硬聯通、軟聯通、心聯通”。二是統籌提高中歐中亞班列水平、西部陸海新通道等重大工程與“小而美”民生項目。三是推進“智慧海關”合作伙伴計劃，以數字化賦能通關便利化。四是拓展綠色、數字、人工智能等新興領域合作。五是堅守共商共建共享，讓合作成果更多惠及各國人民。