房地產政策歷史回顧.pdf

房地產政策歷史回顧。高速的野蠻發展為房地產市場帶來不穩定性，中央調控隨即出 現。1992、1993 年商品房銷售總額同比分別增長 79.35%和 102.47%。面對這樣過熱的市場環境，首次房地產調控措施適 時出臺，房地產熱度迅速下降。

1998 年-2002 年 房地產進入完全市場化

強力調控疊加金融危機使樓市陷入困境，1998 年后房地產政 策走向寬松。1998 年 7 月，國務院發布《關于進一步深化城鎮 住房制度改革加快住房建設的通知》，正式宣布停止住房實物 分配，逐步實行住房分配貨幣化。自此開始，中國房地產完全 進入住宅市場化的時代。

2003 年-2007 年 調控規范市場

走出經濟危機后，房地產發展過熱，政策方向再次由鼓勵轉向 調控。盡管 03 年國務院將房地產表述為支柱產業，但調高二 套房首付比例、“831”大限等政策的相繼出臺還是控制住了房 地產的失速增長。

2008 年-2009 年 投資救市

受金融危機影響樓市遇冷，隨后的刺激政策又讓房地產市場快 速反彈。2008 年 11 月國常會上，時任總理溫家寶提出進一步 擴大內需、促進經濟增長的十項措施，計劃到 2010 年共投資 約 4 萬億元。政策實施的效果非常顯著，2009 年全年商品房銷 售面積同比上漲 43.60%，銷售金額同比上漲 75.50%。

2010 年-2013 年 遏制房價過快上漲

09 年政策轉向，以遏制房價過快上漲為主線的調控措施開始逐 步實施。2009 年 12 月 14 日召開的國常會提出了促進房地產市 場健康發展措施“國四條”，從控制商品房供應、遏制不合理需 求、加強市場監管以及推進保障工程四個方向來推進。2012 年、13 年，政策上繼續以鞏固房地產調控成果為基調，持續加 強各項調控措施。