北京大學匯豐商學院:美國關稅增加的稅制原因及中國的應對策略.pdf
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北京大學匯豐商學院:美國關稅增加的稅制原因及中國的應對策略。美國實行以所得稅為主的稅收制度,不像其他經合組織(OECD)及大多數國家以增值稅為主,OECD 的平均稅率為 20%左右。增值稅被加在商品價格里,所以,實行增值稅的國家,國內商品價格高。這些國家實行出口退還增值稅,進口征收增值稅,以鼓勵出口。美國沒有增值稅,大部分州雖有商品零售稅,但稅率比增值稅低得多。由于沒有增值稅,商品在美國的價格就低,導致美國進口多,貿易赤字大。 特朗普一直批評其他國家采取不公平貿易行為,認為這種不公平現象背后的驅動力是增值稅制度。他強調,增值稅退稅比關稅更具懲罰性。特朗普新的貿易政策,就是針對非關稅壁壘。特朗普簽署的《互惠貿易和關稅備忘錄》概述了貿易壁壘,第一是關稅,第二就是不公平、歧視性的國內稅收,包括增值稅。他想通過增加關稅改變這種狀況。 如果美國的關稅率與增值稅率相同,其他國家的商品在本國的價格和在美國的價格就一樣了,就不存在向美國廉價出售的問題了。從這點看,似乎是公平了。然而,加關稅后,外國的商品在美國價格高了,但因為沒有增值稅,美國企業在美國銷售的商品價格沒有提高,美國企業的產品就有了價格優勢,有助于在美國本土上的企業占領美國市場。 中國的增值稅標準稅率為 13%,消費稅稅率為 1%至 40%不等。分析發現出口增值稅和消費稅的兩稅平均退稅率(退稅額/出口額)并不高。2022 年退稅率6.22%,2023 年為 6.47%,2024 年為 6.73%。2024 年,經合組織國家的標準增值稅稅率平均小幅上升至 19.3%。所以,單憑增值稅退稅這點,美國不應該給中國增加過高的關稅。
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